Процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Важным инструментом предотвращения негативного влияния на состояние окружающей среды является процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Под ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду понимается процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Проведение ОВОС основано на принципе презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности, т.е. потенциальной экологической опасности любой деятельности. Проведение оценки обязательно на всех этапах подготовки документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, до ее представления на государственную экологическую экспертизу [1].

Материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности разрабатываются в соответствии с требованиями: федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»[29], федерального закона РФ от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»[28], приказа «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (приложение к приказу МПР РФ от 16.05.2000г. №372)»[20], а также других законодательных актов, нормативных документов, регулирующих природоохранную деятельность в намечаемом районе размещения объекта

Разработка материалов ОВОС должна быть основана на «Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» и практическом пособии к СП 11-101-95 по разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду».

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС, EIA, (англ. Environmental Impact Assessment) - термин Международной ассоциации по оценке воздействия на окружающую среду. В современном понимании ОВОС - это, прежде всего, систематический процесс, охватывающий как планирование (проектирование), так и осуществление (реализацию) намечаемой деятельности [2].

Цели выполнения ОВОС:

выполнить комплексную оценку воздействия на окружающую среду и здоровье населения предлагаемых проектных решений намечаемой деятельности в соответствии с требованиями законодательства РФ;

разработать рекомендации по предотвращению или минимизации воздействий, возникающих при строительстве и эксплуатации объектов намечаемой деятельности, на окружающую среду и связанные с этим социальные, экономические и иные последствия для территории;

подготовить базу для разработки раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» в составе проектной документации [7].

Задачи ОВОС:

выполнить предварительную экологическую оценку современного состояния территории размещения объекта в соответствие с Положением об ОВОС.

на основе предварительной экологической оценки разработать проект Технического задания на выполнение ОВОС для обсуждения с заинтересованными сторонами.

обсудить с заинтересованными сторонами и общественностью предварительную экологическую оценку и проект Технического задания на выполнение ОВОС с целью получения рекомендаций и предложений к выполнению ОВОС и последующему проектированию.

выполнить анализ экологических законодательных требований к проектированию намечаемой деятельности.

выполнить комплексную оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) с учетом выявленных требований.

подготовить окончательные результаты ОВОС с учетом замечаний и предложений.

сформировать и подготовить в виде отдельного тома «Материалы общественных обсуждений».

сопровождать разработанную экологическую документацию при прохождении согласований, в том числе при прохождении государственной экспертизы [25].

Эффективная система ОВОС базируется на следующих основополагающих принципах:

демократичность - обеспечение участия и доступа к процессу ОВОС для всех заинтересованных сторон;

прозрачность - все решения по ОВОС и основания для их принятия должны быть открыты и доступны для участников процесса;

Еще статьи по экологии

Промышленные предприятия и окружающая среда (на примере ОАО Кызылская ТЭЦ)
Во все времена человек стремился к улучшению качества жизни, что побуждало его использовать все новые и новейшие технологии. Двадцатый век стал отправной точкой подъема развития и роста пром ...

Оценка степени загрязнения атмосферы г.Твери за период 2010-2011г.
В процессе развития человеческой цивилизации города становились средой жизнедеятельности всевозрастающего числа людей. В России 73% населения сосредоточено в городах. В некоторых странах эт ...

Система очистки сточных вод на ОАО Завод Универсал
Экологическая обстановка в Новокузнецке является одной из самых сложных. Город стабильно входит в двадцатку экологически неблагополучных городов России. Здесь среднегодовые концентрации вре ...